هل يمكن أن تنجح اتفاقية باريس بشأن تغير المناخ بدون الولايات المتحدة؟

هل يمكن أن تنجح اتفاقية باريس بشأن تغير المناخ بدون الولايات المتحدة؟ الأمين العام أنطونيو غوتيريس يخاطب قمة المناخ في الجمعية العامة للأمم المتحدة ، سبتمبر 23 ، 2019. AP Photo / جايسون ديكرو

ملاحظة المحرر: في يوم 4 ، أبلغت إدارة ترامب الأمم المتحدة رسميًا بأنها تخطط لسحب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس بشأن تغير المناخ، والتي اعتمدت دول 196 في 2015. تم تصميم الاتفاقية للحفاظ على ارتفاع درجات الحرارة العالمية أكثر من 2 درجة مئوية أعلى من مستويات ما قبل الصناعة في هذا القرن ، وإذا أمكن ، للحد من الزيادة إلى 1.5 ° C. يشرح هنريك سيلين ، باحث العلاقات الدولية بجامعة بوسطن ، كيف سيؤثر انسحاب الولايات المتحدة على احتمالات تجنب أسوأ آثار الاحتباس الحراري.

1. ما هي العملية لبلد ما لترك اتفاق باريس؟

أعلن الرئيس ترامب في صيف 2017 أنه يعتزم اسحب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس ، كما تعهد خلال حملة 2016. تم اعتماد الاتفاقية في 2015 ودخلت حيز التنفيذ القانوني الدولي في نوفمبر 4 ، 2016.

المادة 28 ينص الاتفاق على أنه يمكن للعضو بدء عملية سحب رسمية في موعد لا يتجاوز ثلاث سنوات بعد دخول المعاهدة حيز التنفيذ. اتخذت إدارة ترامب هذه الخطوة عندما أبلغت الأمين العام للأمم المتحدة في نوفمبر 4 ، 2019 أنها تعتزم المغادرة.

سيصبح إشعار ترامب بالانسحاب ساري المفعول بعد عام واحد ، يوم الأربعاء ، نوفمبر ، 4 ، 2020 - بعد يوم واحد من الانتخابات الرئاسية المقبلة.

يشيد رئيس الوزراء النيوزيلندي جاسيندا أرديرن بالتصويت البرلماني في 7 ، 2019 ، والذي يلزم الأمة بخفض انبعاثات الكربون إلى الصفر بمقدار 2050 بما يتماشى مع اتفاقية باريس.

2. ماذا يعني خروج الولايات المتحدة للحد من تغير المناخ؟

سيكون لعمل إدارة ترامب تداعيات سياسية وعملية ، لكن من غير الواضح بالضبط مدى شدتها.

اعتمد اتفاق باريس بفضل جزئياً إلى دعم سياسي قوي من إدارة أوباماإن فك الارتباط الأمريكي يخلق الآن فراغًا سياسيًا. بواعث رئيسية أخرى ، بما في ذلك الصين والاتحاد الأوروبي، أوضحوا أنهم ما زالوا يدعمون المعاهدة ، لكن غياب الولايات المتحدة سيغير الديناميات السياسية.

يجعل انسحاب الولايات المتحدة من الأهمية بمكان بالنسبة للدول المتبقية إظهار التزام سياسي قوي بالتنفيذ الجماعي للمعاهدة. في قمة العمل المناخي في نيويورك في سبتمبر 2019 ، دعا الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريس البلدان إلى تسريع العمل للحد من انبعاثات غازات الدفيئة الخاصة بهم

وقال جوتيريس: "إن حالة المناخ الطارئة هي سباق نخسره ، لكنه سباق يمكننا الفوز به".

إن التعهدات الطوعية للعديد من الدول بموجب اتفاقية باريس متواضعة ، ويقدر العلماء أن هذه الالتزامات مجتمعة ، هي كذلك غير كافية تماما لتلبية المعلنة أهداف درجة الحرارة تركز على متوسط ​​الزيادات في درجات الحرارة العالمية من 2 درجة مئوية و 1.5 ° C.

تعد الولايات المتحدة حاليًا ثاني أكبر دولة تنبعث منها غازات الدفيئة في العالم تقريبًا 15٪ انبعاثات ثاني أكسيد الكربون السنوية العالمية. بالإضافة إلى الانسحاب من اتفاقية باريس ، فإن إدارة ترامب هي كذلك دحر الولايات الفيدرالية ذات الصلة و مما يجعلها أكثر صعوبة بالنسبة للولايات الأمريكية مثل كاليفورنيا لاتخاذ إجراءات لتقليل استخدام الوقود الأحفوري وانبعاثات غازات الدفيئة.

هل يمكن أن تنجح اتفاقية باريس بشأن تغير المناخ بدون الولايات المتحدة؟ باعتبارها ثاني أكبر مصدر لثاني أكسيد الكربون في العالم ، تلعب الولايات المتحدة دورًا رئيسيًا في الجهود العالمية الرامية إلى إبطاء تغير المناخ. عالمنا في البيانات / هانا ريتشي, CC BY-ND

لكن المسار المستقبلي لانبعاثات غازات الدفيئة في الولايات المتحدة لا يتحدد بما إذا كانت الدولة تنتمي إلى اتفاقية باريس أم لا. العوامل الرئيسية هي الفيدرالية و قرارات السياسة على مستوى الدولة, الاتجاهات الاقتصادية في أسواق الطاقة وتيرة التطور التكنولوجي. مصادر الطاقة المتجددة تصبح بسرعة أرخص، مما يجعلها أكثر جاذبية اقتصاديا.

حتى بعد الخروج من اتفاق باريس ، قد ينتهي الأمر بالولايات المتحدة تلبية التزامها لتقليل انبعاثات غازات الدفيئة بنسبة 26٪ - 28٪ أقل من مستوى 2005 بواسطة 2025. ولكن هذا ليس سوى جزء صغير مما سيكون مطلوبًا على مدار العقود القليلة المقبلة لتشكيل مساهمة جادة في تحقيق أهداف درجة الحرارة العالمية. بعبارة أخرى ، ستتطلب معالجة تغير المناخ بذل جهود قوية من جانب جميع الجهات الرئيسية المنتجة للانبعاثات - بما في ذلك الولايات المتحدة - لتسريع عملية الانتقال إلى اقتصاد منخفض الكربون.

3. كم دولة اخرى لم تنضم لاتفاق باريس؟

حاليًا بلدان 186 - عد الولايات المتحدة - بالإضافة إلى الاتحاد الأوروبي أطراف في اتفاقية باريس. عندما تغادر الولايات المتحدة ، سوف تنضم إلى قائمة قصيرة ولكن انتقائية من الدول التي لديها وقعت ولكن لم تصدق على الاتفاقبما في ذلك أنغولا وإريتريا وإيران والعراق وقيرغيزستان ولبنان وليبيا وجنوب السودان وتركيا واليمن.

4. هل يمكن للولايات المتحدة الانضمام إلى اتفاقية باريس؟

نعم. يحدد الميثاق إجراءات لمغادرة المعاهدة والانضمام إليها بعد بدء نفاذها.

المادة 21 الولايات أنه يمكن لدولة ليست طرفًا في الاتفاقية الانضمام إليها من خلال إرسال إشعار رسمي ، والذي سيصبح ساريًا بعد 30. هذا الإجراء هو نفسه سواء كانت دولة معتادة على الانسحاب ثم انسحبت أم أنها تنضم لأول مرة.

إذا فاز مرشح آخر غير الرئيس ترامب في انتخابات 2020 ، فسوف يتولى منصبه في يناير 20 ، 2021 ويمكن أن يقدم إشعارًا في ذلك اليوم بأن الولايات المتحدة تخطط للانضمام إلى اتفاقية باريس. في هذا السيناريو ، يمكن أن تعود الولايات المتحدة بحلول أواخر شهر فبراير من 2021 ، بعد أقل من أربعة أشهر من انتقال الرئيس ترامب إلى الانسحاب.

ومع ذلك ، عندما انضمت الولايات المتحدة إلى اتفاقية باريس في أواخر 2015 ، أجرت إدارة أوباما تقييماً قانونياً بأن هذا القرار كان متروكًا للرئيس ، وصنفته على أنه اتفاق تنفيذي التي لم تتطلب موافقة مجلس الشيوخ أو تغييرات على القوانين المحلية في الولايات المتحدة. إذا كانت العودة المستقبلية مشروطة بتصديق مجلس الشيوخ ، فمن غير المرجح أن تحصل على أصوات 67 اللازمة ، بسبب معارضة قوية بشكل رئيسي من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين.

حتى إذا انضمت الولايات المتحدة إلى اتفاقية باريس في المستقبل ، فسوف تتذكر الدول الأخرى أنها تركت من جانب واحد اتفاقية تحظى بدعم عالمي وقد تعتقد جيدًا أن الولايات المتحدة يمكن أن تفعل ذلك مرة أخرى في المستقبل. لقد عانت سمعة أمريكا كشريك دولي موثوق به من أضرار ستستغرق وقتًا طويلاً لإصلاحها.

نبذة عن الكاتب

هنريك سيلين ، أستاذ مشارك في كلية فريدريك إس باردي للدراسات العالمية ، جامعة بوسطن

يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة تحت رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ ال المقال الأصلي.

كتب ذات صلة

تنين المناخ: نظرية سياسية لمستقبلنا الكوكبي

بقلم جويل وينرايت وجيف مان
1786634295كيف سيؤثر تغير المناخ على نظريتنا السياسية - للأفضل والأسوأ. على الرغم من العلم ومؤتمرات القمة ، لم تحقق الدول الرأسمالية الرائدة أي شيء قريب من مستوى مناسب من التخفيف من الكربون. لا توجد الآن طريقة لمنع الكوكب من اختراق عتبة درجتين مئويتين حددتها الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ. ما هي النتائج السياسية والاقتصادية المحتملة لهذا؟ أين يتجه العالم المحموم؟ متاح في أمازون

الانتفاضة: نقطة تحول بالنسبة للأمم في أزمة

بواسطة جاريد دياموند
0316409138إضافة بعدًا نفسيًا للتاريخ المتعمق والجغرافيا والبيولوجيا والأنثروبولوجيا التي تميز جميع كتب Diamond ، ثورة يكشف عن العوامل التي تؤثر على كيفية استجابة كل من الأمم والأفراد لمواجهة التحديات الكبيرة. والنتيجة هي ملحمة الكتاب في نطاقها ، ولكن أيضًا كتابه الأكثر شخصية حتى الآن. متاح في أمازون

العموم العالمي ، القرارات المحلية: السياسة المقارنة لتغير المناخ

بقلم كاثرين هاريسون وآخرون
0262514311دراسات حالة وتحليلات مقارنة لتأثير السياسة الداخلية على سياسات البلدان المتعلقة بتغير المناخ وقرارات التصديق على كيوتو. يمثل تغير المناخ "مأساة المشاعات" على نطاق عالمي ، وتتطلب تعاون الدول التي لا تضع بالضرورة رفاهية الأرض فوق مصالحها الوطنية. ومع ذلك ، فإن الجهود الدولية المبذولة لمواجهة الاحترار العالمي قد لقيت بعض النجاح. دخل بروتوكول كيوتو ، الذي التزمت فيه الدول الصناعية بخفض انبعاثاتها الجماعية ، حيز التنفيذ في 2005 (على الرغم من عدم مشاركة الولايات المتحدة). متاح في أمازون